¿Qué pasó en Honduras en 2009?

Antes del 28 de junio: la cuarta urna

• Marzo de 2009: el 23 de marzo Zelaya anunció un decreto para hacer, el 28 de junio, una consulta sobre poner una “cuarta urna” en las elecciones de noviembre, para preguntar si se convocaba a una Asamblea Nacional Constituyente.1
• Mayo de 2009: el gobierno emitió dos decretos nuevos: uno anuló el de marzo y otro dejó la consulta como no vinculante. Un juzgado la suspendió el 27 de mayo y aclaró el 29 que la suspensión cubría cualquier decreto con el mismo fin.1
• Junio de 2009: una corte de apelaciones confirmó el 16 de junio que la consulta era ilegal; la Corte Suprema ordenó el 19 de junio a las fuerzas de seguridad no apoyarla, y el Congreso aprobó el 23 de junio una ley que prohibía consultas 180 días antes de una elección general.1
• Por qué asustaba: sus opositores sospechaban que la consulta buscaba abrir la puerta a la reelección de Zelaya, y otros temían que disolviera los poderes del Estado para seguir en el cargo.10

El 28 de junio de 2009

• La detención: militares arrestaron a Zelaya, lo llevaron en avión a Costa Rica y se llevaron el material de la consulta.1
• La orden de captura: la Corte Suprema dijo que había una orden de arresto emitida antes, en secreto, el 26 de junio, por cargos que incluían traición a la patria y abuso de autoridad.1
• El Congreso: leyó y aceptó una carta de renuncia que Zelaya dijo que era falsa, y luego aprobó un decreto que lo separaba del cargo por “repetidas violaciones” a la Constitución y las leyes, y nombró a Micheletti.14
• El nombre que le dieron: Micheletti presentó su llegada al poder como una “sucesión constitucional”.1

La reacción de afuera

• ONU: el 30 de junio la Asamblea General aprobó una resolución que condenó el golpe y pidió que Zelaya volviera al poder.3
• OEA: el 1 de julio dio un plazo de tres días para restituir a Zelaya. El 4 de julio, por 33 votos contra 0, suspendió a Honduras con base en el artículo 21 de la Carta Democrática Interamericana; el texto habla de “golpe de Estado” y de “alteración inconstitucional del orden democrático”.124
• CIDH: la Comisión Interamericana de Derechos Humanos condenó el golpe el mismo 28 de junio.4
• Estados Unidos: el presidente Barack Obama dijo a finales de junio que el golpe “no fue legal” y que Zelaya seguía siendo el presidente democráticamente electo.3 Su gobierno suspendió parte de la ayuda y revocó visas, pero nunca hizo la declaración legal formal de “golpe militar”, que habría cortado la ayuda en automático.13

De la embajada de Brasil a las elecciones

1. Julio de 2009, la mediación: el presidente de Costa Rica, Óscar Arias, medió entre los dos lados; el 22 de julio propuso el “Acuerdo de San José” de 12 puntos, que Zelaya aceptó y el equipo de Micheletti rechazó.1
2. 21 de septiembre de 2009, el regreso: Zelaya anunció que había vuelto en secreto a Honduras y que estaba refugiado en la embajada de Brasil en Tegucigalpa, donde se quedó hasta el 27 de enero de 2010.1
3. Toques de queda y estado de sitio: hubo toques de queda, muchas veces sin aviso previo, y un estado de sitio de 45 días que se derogó el 19 de octubre.1
4. 30 de octubre de 2009, el Acuerdo Tegucigalpa/San José: lo firmaron los dos lados. Incluía un gobierno de unidad, reconocer las elecciones de noviembre, una comisión de verificación y una comisión de la verdad, y dejar al Congreso la decisión de restituir o no a Zelaya. El gobierno de unidad nunca se formó.1
5. 29 de noviembre de 2009, las elecciones: Porfirio Lobo, del Partido Nacional, ganó con 56.6 % contra 38.1 % de Elvin Santos, del Partido Liberal; votó poco menos de la mitad del padrón. Los seguidores de Zelaya llamaron a no votar y no reconocieron el resultado.1
6. 2 de diciembre de 2009, el Congreso: 111 de 128 diputados votaron contra restituir a Zelaya.1
7. 27 de enero de 2010, el cambio de gobierno: Lobo asumió la presidencia y ese mismo día Zelaya salió de la embajada hacia República Dominicana con salvoconducto. El Congreso aprobó una amnistía por delitos políticos y conexos, que no cubría corrupción ni violaciones a derechos humanos.1

Qué concluyó la Comisión de la Verdad

La Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR) la creó el gobierno de Lobo en 2010, con apoyo de la OEA, y la coordinó el exvicepresidente guatemalteco Eduardo Stein.15 Entregó su informe, “Para que los hechos no se repitan”, el 7 de julio de 2011.515

• Golpe, no sucesión: concluyó que lo del 28 de junio fue un golpe de Estado al Poder Ejecutivo y no una sucesión constitucional.56
• El Congreso: dijo que el Congreso no tenía potestad para destituir al presidente ni para nombrar a su sustituto, y que el gobierno de Micheletti fue un gobierno de facto.56
• La carta: según la investigación, la carta de renuncia era falsa, y ningún diputado pidió verificarla.5
• La parte de Zelaya: concluyó que las instituciones no lograron resolver la crisis porque Zelaya no acató sus decisiones, y Stein dijo que la expulsión fue responsabilidad “de él mismo y de los que lo sacaron”.5
• Las muertes: documentó 20 muertes; atribuyó 12 al uso excesivo de la fuerza de policías y militares, y dijo que 8 personas pudieron ser asesinadas de forma selectiva por agentes del Estado.59

Cartagena y el regreso a la OEA

• 22 de mayo de 2011: Lobo y Zelaya firmaron en Cartagena de Indias, Colombia, un acuerdo de reconciliación nacional, con Colombia y Venezuela como impulsores; dejó sin efecto las órdenes de captura contra Zelaya y le abrió a Honduras el camino de vuelta a la OEA.78
• 28 de mayo de 2011: Zelaya regresó a Honduras.8
• 1 de junio de 2011: la Asamblea General de la OEA levantó la suspensión de Honduras con 32 votos a favor y 1 en contra (Ecuador).8

Mapa de posturas

Estas son las posturas que se repiten sobre lo que pasó. El Pulpero no toma partido.

Qué dejó la crisis

• Un país partido: diez años después, El Heraldo describía una sociedad todavía dividida por los hechos de 2009, además de los muertos, los heridos, el golpe a la economía y el aislamiento internacional de esos meses.10
• Un costo económico: la CVR calculó pérdidas por 20,250 millones de lempiras.5
• Un partido nuevo: de la resistencia contra la salida de Zelaya nació el partido Libertad y Refundación (Libre), fundado en 2011. Fue segunda fuerza en 2013 y en 2021 ganó la presidencia con Xiomara Castro, que asumió el 27 de enero de 2022.14
• La reelección, otra vez: en abril de 2015 la Sala de lo Constitucional falló a favor de recursos de diputados nacionalistas que abrían la posibilidad de la reelección presidencial, el mismo tema que estuvo detrás de la crisis de 2009.13
• Juicios pendientes: en enero de 2025 la justicia acusó al general en retiro Romeo Vásquez Velásquez, jefe de las Fuerzas Armadas en 2009, y a otros dos exjefes militares por la muerte de Isy Obed Murillo en una protesta cerca del aeropuerto Toncontín el 5 de julio de 2009; Vásquez niega haber dado esa orden.11 En septiembre de 2026 seguía vigente una orden de captura contra él y su amparo estaba sin resolver en la Corte Suprema.12

La gente también pregunta

• ¿Cómo funcionan las elecciones en Honduras?
• ¿Qué hace el Congreso Nacional y cómo se aprueba una ley?